数据财政破解地方政府财政收入困局

　　地方政府财政收入结构面临难以拆解的困境，告别对土地财政的依赖既是未雨绸缪，更是明智抉择，发展“数据财政”将成为未来很长一段时期内各地政府的大势所趋。

　　审计署的调查显示，2010年到2012年，国有土地使用权出让收入为29398亿元、33477亿元、28886亿元，占同年政府财政收入的比重分别为35%、32%、25%；另据财政部统计，2016年1~7月全国国有土地使用权出让收入累计约1.73万亿元，同比增长12.1%；中国金融四十人论坛课题报告《土地制度改革与新型城镇化》指出，现在大量的城市有一半到三分之二的城市建设资金都是来自于土地出让收入，地方政府对土地财政的依赖可见一斑。

　　在地方政府以GDP作为政绩考核标准下你追我赶的过程中，土地财政已经不啻于一剂“经济鸦片”。然而当前，我国各地方政府的财政，不仅面临着收支恶化、捉襟见肘的问题，还面临着收入不可持续、偿还风险集聚等问题。土地财政诱发大量社会问题，且不可持续。

　　具体而言，由于地方政府财政过于依赖土地出让收入，而现行土地征收制度又存在诸多缺陷，致使在农村土地征收和房屋拆迁过程中出现了大量的违法强拆、农民失地等社会问题，更有大批血案激化社会矛盾。

　　自2010年起，各地方政府土地出让金净收入正逐步下降，2012年政府土地相关净收入在财政总收入中占比21%，比之2010年31.7%的峰值已明显下降，土地财政已开始呈现难以持续的势头。特别是当下国家对房地产市场的调控力度有增无减，尽管居民购房需求依旧旺盛，但伴随着保障性住房的大规模建成和适婚购房人群的峰值回落，以及房产税开征预期增强，本已是空置率超高的房地产市场，还能支撑多久，着实难以预测。一旦泡沫破裂，土地财政失灵，地方债务风险必将集中爆发，金融系统和社会秩序也将不可避免地受到冲击。

　　是时候寻找新的金钥匙了。“政府手里两个最值钱的资产就是土地和数据。土地的价值基本上释放完，下一步释放政府手里的数据价值。”深研行业多年，九次方大数据创始人王叁寿认为，大数据是当前提升地方政府财政收入的最有力工具。

　　在国内，城市化进程正在加速跨越式发展，并包涵了与过去发达国家城市化进程完全不同的内容，数字城市的建设成为城市发展的新形态，国家更是将建设数字中国提上日程。因此，建设各地政府的数据财政能力，战略意义之重大，代表着地方竞争力的全面提升。

　　多年来，九次方大数据定位于“中国政府大数据资产运营商”，以独有的数据资产运营方式，盘活各地政府数据资产存量，协助各地政府实现传统产业的转型改造、优势产业的几何式升级，发挥出大数据引擎的创造力，告别无法持续的土地财政时代，最终实现政府财政收入增长。

　　目前，与九次方大数据合作的67个地区政府，包括省、自治区、直辖市、地级市，已启动大数据产业创新发展能力培育、大数据技术产品研发、行业大数据创新应用深化，推动大数据产业主体成长，推进大数据标准体系建设，完善大数据产业支撑体系，提升大数据安全保障能力。